河北省印發節能“十三五”規劃：推進大型清潔高效燃煤供熱站和熱電聯產建設(全文)

近日河北省人民政府印發了《河北省節能“十三五”規劃》。規劃指出，火電行業大力實施淘汰落后、改造提升、置換替代、退城進郊“四個一批”工程。到2020年，淘汰落后機組400萬千瓦以上，改造提升1700萬千瓦，單位供電煤耗降至305克標準煤以內。推廣清潔高效燃煤技術，推進大型清潔高效燃煤供熱站和熱電聯產建設。大力推進發電、鋼鐵、化工等行業低品位余熱利用項目建設。詳情如下：

河北省人民政府辦公廳關于印發河北省節能“十三五”規劃的通知

冀政辦字〔2017〕40號

各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府有關部門：

《河北省節能“十三五”規劃》已經省政府同意，現印發給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執行。

河北省人民政府辦公廳

2017年4月26日

河北省節能“十三五”規劃

為確保實現全省“十三五”節能約束性目標，節約能源，提高能效，推動綠色發展，促進發展方式轉變，增強可持續發展能力，依據《河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和國家《“十三五”節能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節能行動計劃》，制定本規劃。

一、指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，綜合運用市場機制、經濟手段、法治辦法和必要的行政手段，強化能源消耗總量和強度雙控，深入開展全民節能行動，實施重點節能工程，全面推進結構、技術、管理節能，著力提高能源利用效率，確保按期完成國家下達的節能目標任務，為建設經濟強省、美麗河北提供有力支撐。

(二)基本原則。

1.強化雙控、倒逼轉型。實行能源消耗總量和強度雙控行動，強化節能目標的約束性作用，落實節能目標責任制和制度保障，倒逼經濟轉型升級，推動綠色低碳發展，增強可持續發展能力。

2.嚴控增量、優化存量。強化節能審查和節能監察，有效落實等煤量替代制度，嚴格控制新上高耗能項目;以能效提升為核心，加大節能改造力度，實施能效領跑者制度，全面提升用能水平。

3.培育市場、創新機制。建立健全用能權、用煤權市場交易制度，通過市場化手段推動約束性資源有序流動和高效配置;健全節能法規標準，落實有利于節能的價格、財稅、金融等經濟政策，形成有效的激勵和約束機制，構建節能降耗長效機制。

4.突出重點，全面推進。著力推進重點領域、重點區域、重點用能單位節能，有效促進用能水平的提高;深入開展全民節能行動，把節能貫穿于經濟社會發展的各領域，形成全社會濃厚的節能氛圍。

(三)主要目標。

1.約束性目標。到2020年，全省能源消費總量控制在32785萬噸標準煤以內，萬元國內生產總值能耗下降17%;2017年比2012年削減煤炭消費4000萬噸，“十三五”期間煤炭消費總量下降10%左右。

2.預期性目標。到2020年，規模以上工業單位增加值能耗比2015年下降18%以上，單位建筑面積能耗下降10%、交通運輸單位周轉量能耗下降6%-7%、單位農業增加值能耗下降12%以上，單位商貿營業收入能耗下降15%左右，公共機構單位建筑面積能耗下降10%以上。重點產品單位產品能耗、主要耗能終端設備(產品)單耗水平明顯降低。

二、重點領域節能

(一)工業領域。認真落實《中國制造2025》，推動工業綠色轉型升級，實現工業能效大幅提升。創建10家綠色工業園區和100家綠色工廠，建設100個能源管控中心。

1.控總量、促轉型。繼續淘汰落后產能，大力化解過剩產能，持續降低高耗能行業比重。支持傳統產業通過技術改造實現高端化、智能化、綠色化發展。加快發展低能耗高附加值的戰略性新興產業，特別是有核心競爭力的先進裝備制造業、生物、新材料、新能源、信息技術、節能環保等產業，推動工業發展逐步從資源、勞動密集型向資本、技術密集型轉變。

2.抓技改、促節能。制定電力、鋼鐵、石化等重點耗能行業技術改造指南，支持重點企業實施綜合節能改造工程，示范帶動所在行業加快節能技改步伐，提升行業節能水平。推進節能技術和裝備產業化，重點推廣高效換熱、電機系統節能、干熄焦、能源梯級利用、民用散煤清潔高效燃燒、富氧燃燒、純低溫余熱發電等。到2017年，鋼鐵聯合企業配套焦化裝置全部采用干熄焦。

3.重管理、促提效。突出抓好1000家重點用能企業。加快企業能源管理體系、能源管控中心建設，實現企業能源管理規范化、精細化、智能化;實施工業能效提升計劃，在電力、鋼鐵、建材、化工、石化、煤炭、紡織、食品、造紙等重點耗能行業推行能效對標，推進新一代信息技術與制造技術融合發展，利用“互聯網+”、云計算、大數據等手段促進工業提效降耗。強化電力需求側管理，優化電力節能調度，建設智能化電網和電能管理服務平臺;加強節能管理體系信息建設，建設覆蓋全省重點企業的網絡服務信息平臺，對重點用能企業能源管理實施全過程服務和監控。

三、重點工程

(一)燃煤壓減替代工程。

1.突出抓好煤炭減量化。加快化解過剩產能和淘汰落后產能，到2020年，全省壓減煉鐵產能4989萬噸、煉鋼產能4913萬噸，焦炭產能控制在6000萬噸以內，水泥、玻璃產能分別控制在2億噸、2億重量箱左右。對新增耗煤建設項目，嚴格執行煤炭等(減)量替代，嚴控煤炭消費總量。火電行業大力實施淘汰落后、改造提升、置換替代、退城進郊“四個一批”工程。到2020年，淘汰落后機組400萬千瓦以上，改造提升1700萬千瓦，單位供電煤耗降至305克標準煤以內。對鋼鐵、焦炭等行業的燃煤窯爐以及集中供熱、大型燃煤鍋爐實施節能提效改造。全面淘汰小型燃煤鍋爐，到2018年10月底前，農村地區實現全省范圍35蒸噸/小時以下鍋爐“無煤化”，保留的35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成節能環保改造，達到國家和省污染物排放和能效標準。實施城鎮化節能升級改造工程。對企業用能較為集中的園區、將生產用蒸汽和熱水供應納入能源基礎設施建設，因地制宜利用工業余熱。重點抓好200家重點用煤企業、50個重點用煤縣，嚴格控制煤炭消費總量和能源消費總量。

2.大力推進煤炭清潔化。加快省內煤礦原煤洗選設施升級改造，到2020年省內原煤入洗率達到80%以上，嚴格控制劣質煤流入。推廣清潔高效燃煤技術，推進大型清潔高效燃煤供熱站和熱電聯產建設。加快建設潔凈型煤生產配送中心和配送網絡，優化邊遠山區潔凈型煤生產配送體系，大力推廣潔凈型煤及配套專用爐具，保障潔凈型煤替代分散燃煤。

3.著力實施煤炭替代化。加強清潔能源供應保障，發展太陽能、風能、生物質能、地熱能等新能源和可再生能源，到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到7%;擴大天然氣、電力等清潔能源供應能力，到2020年管道氣源保供能力達到300億立方米以上，海上LNG接卸能力達到1300萬噸左右，建成LNG儲氣調峰設施50萬立方米(水容積)以上，爭取每縣(市、區)擁有2座以上220千伏變電站。強力推進冬季清潔取暖，加快實施集中供熱覆蓋、氣代煤、電代煤、可再生能源“四個替代”，到2017年10月底前，廊坊、保定禁煤區實現除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”;到2020年，全省縣城及以上城市集中供暖和清潔能源供暖率達到95%以上，全省農村清潔采暖面積達到70%以上，全省壓減散煤3000萬噸，平原區域農村散煤基本實現“清零”，山壩等邊遠區域農村散煤總量控制在800萬噸以內。

(二)鍋(窯)爐改造工程。嚴格鍋爐能效準入門檻，加快推廣燃氣、生物質鍋爐。鼓勵采用循環流化床、新型高效煤粉鍋爐等節能高效鍋爐更新替代高耗能鍋爐。支持采用燃燒優化、富氧燃燒、二次送風、自動控制、余熱回收、太陽能預熱、主輔機優化、熱泵、納微米高輻射覆層、防垢除垢等技術進行節能改造。推廣鍋爐(窯爐)燃燒自動調節控制技術裝備，加大財政資金投入，定期開展鍋爐(窯爐)能效檢測，改造或淘汰能效不達標的鍋爐(窯爐)，提升鍋爐(窯爐)運行管理水平。推動老舊供熱管網、換熱站改造，利用非采暖期，有計劃地對城鎮居民采暖鍋爐、供熱管網進行節能改造。到2020年，工業鍋爐(窯爐)平均運行能效比2015年提高3-5個百分點,通過鍋爐(窯爐)改造,實現節能量300萬噸標準煤。

(三)余熱余壓利用工程。開展電力、鋼鐵、水泥、玻璃等高耗能行業企業能量梯級利用和用能系統整體優化改造。推進余熱余壓利用，提高余熱余壓回收利用效率，特別是提高中小型企業余熱余壓利用率。大力推進發電、鋼鐵、化工等行業低品位余熱利用項目建設。選擇5-10個具備條件的單位開展余熱暖民項目示范。在條件具備的情況下，鼓勵優先選用工業余熱供暖。到2020年，全省低品位余熱利用率提高30個百分點，供熱面積到達2.5億平方米，年節能量達到500萬噸標準煤。

(四)電機(變壓器)節能工程。加大推動落后電機、高耗能變壓器等淘汰更新力度，鼓勵采用高效電動機、風機、壓縮機、水泵、變壓器等替代低效設備，促其能效指標達到國內或國際先進水平。鼓勵使用能效等級為1級、2級的電機和變壓器。對電機及風機、水泵、空壓機等拖動系統進行優化，實施高壓變頻調速、永磁調速、內反饋調速、柔性傳動、無功補償、電能質量綜合治理等節能改造，提高系統整體運行效率。實施配電變壓器能效提升計劃。選擇一批礦山、建材、化工等行業企業電機裝機總容量3萬千瓦以上電機系統示范改造。到2020年，電機系統運行效率比2015年提高10個百分點，實現節能量250萬噸標準煤。

(五)智慧節能工程。鼓勵能耗在萬噸標準煤以上的用能單位加快企業能源管理中心建設，推進能源管理信息系統建設，完善計量體系，對能耗情況實現實時監測、智能管理。支持第三方節能服務公司開發能耗在線服務平臺，為用能單位提供節能大數據、節能產品、在線診斷和技術咨詢等服務。建設能源計量數據在線監測平臺，有序推進全省重點用能單位能源在線監測，為確保完成“雙控”目標任務、實施用能權和用煤權交易提供數據支撐。支持園區、公共機構建設能源、資源、信息交換共享服務管理平臺，并鼓勵先行先試。到2020年，實現節能量50萬噸標準煤。

(六)節能產品推廣工程。開展節能產品推廣行動，實施節能產品惠民工程。重點推廣高效節能家電、灶具、熱水器、LED照明產品、節能與新能源汽車、高效電機等，積極推進技術成熟的半導體通用照明產品的推廣應用。以公共照明領域為突破口，重點改造城市道路(隧道)照明，力爭建成20條LED照明示范路，創建10個LED照明示范縣。探索建立市場化節能產品長效推廣機制，加大推廣力度，強化監督檢查。實施節能產品推廣“千百十”行動，“十三五”期間推廣半導體照明產品1000萬只、節能家電100萬臺、節能和新能源汽車10萬輛，形成100億千瓦時(折330萬噸標準煤)的節能能力。

(七)建筑能效提升工程。以節約型醫院、節約型科研院所試點為突破點，逐步啟動旅游、商業、交通、文化、體育等領域節約型公共建筑、節約型公共機構建設。鼓勵開展既有居住建筑節能綜合改造和綠色化改造，積極推廣建筑能效提升、既有建筑綠色化改造、區域能源系統優化配置、可再生能源建筑應用和綠色施工等關鍵技術及成套產品裝備，實施建筑全產業鏈綠色供給行動。全面推進綠色建筑，各市(含定州、辛集市)創建一批20萬平方米以上、各縣(市)創建一批10萬平方米以上高星級綠色建筑品牌小區。獲得綠色建筑評價標識項目中二星級及以上項目比例超過80%，并提高獲得運行標識項目所占比例。鼓勵既有居住建筑按照65%、75%節能設計標準進行改造。探索被動式低能耗節能改造，推動被動式低能耗建筑集中連片建設，條件成熟的率先實現區域規模化發展，建立適合我省特點的被動式低能耗建筑認證體系。開展零能耗建筑和正能建筑試點示范建設。推進張家口太陽能熱水、地熱供暖示范項目建設，在赤城、陽原、懷來等縣，謀劃、建設、儲備一批地熱供暖項目。“十三五”期間，新增建筑實現節能量1500萬噸標準煤。

(八)園區循環化改造工程。通過構建廢物交換利用、物料循環使用、能源梯級利用、原料燃料替代、土地集約利用、基礎設施共建共享和集成優化系統，實現空間布局合理化、產業結構最優化、產業鏈接循環化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化和運行管理規范化。抓好滄州臨港經濟技術開發區、唐山曹妃甸工業區、冀州高新技術產業開發區等國家循環化改造示范試點園區建設，指導園區制定循環化改造實施方案，確定改造目標、重點任務和推進措施，并對園區循環化改造重點工程給予政策扶持。到2020年，推動80%的國家級園區和50%以上的省級園區實施循環化改造。